Пищик В.Я., Алексеев П.В. Направления совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития малых городов России с учетом международного опыта

Научная статья
УДК 332.146(470)
https://doi.org/10.24158/tipor.2026.8.17
 

Направления совершенствования стратегического планирования

социально-экономического развития малых городов России

с учетом международного опыта

 
Виктор Яковлевич Пищик¹, Пётр Викторович Алексеев^2
1,2Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,
Москва, Россия,
¹vpiwik@fa.ru, http://orcid.org/0000-0002-9013-7670
²palekseev@fa.ru, http://orcid.org/0000-0003-4479-890X
 
Аннотация. Одним из ключевых аспектов социально-экономического развития России в настоящее время являются раскрытие и анализ проблем функционирования российских малых городов, поиск путей их решения с учетом международного опыта. К числу основных трудностей, препятствующих успешному развитию малых городов, относятся: слабый инвестиционный потенциал экономического роста; недостаточный уровень развития социально-экономической инфраструктуры; отток населения; разрыв в уровне и качестве жизни между большими и малыми городами; стагнация местных экономик. Малые города, которые в настоящее время составляют 72 % общего количества городов России, имеют ключевое значение для обеспечения устойчивого социально-экономического развития нашей страны. Актуальность исследования обусловлена необходимостью развития научно-методических подходов к совершенствованию стратегического планирования социально-экономического развития малых городов. Цель работы - развитие научно-методических подходов к стратегическому планированию социально-экономического развития малых городов России с учетом международного опыта. Методология исследования включает структурирование, сравнение, обобщение, системный, экономический, институциональный, логический анализ, индукцию, дедукцию, синтез. Результаты исследования - научно-практические предложения по совершенствованию стратегического планирования социально-экономического развития малых городов России.
Ключевые слова: Россия,социально-экономическое развитие, социально-экономическая инфраструктура, региональная экономика, пространственное развитие, малые города, государственно-частное партнерство, международный опыт, БРИКС+, планирование, анализ, контроль
Финансирование: исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 24-18-00443 (https://rscf.ru/project/24-18-00443/) ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».
Для цитирования: Пищик В.Я., Алексеев П.В. Направления совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития малых городов России с учетом международного опыта // Теория и практика общественного развития. 2026. № 8. С. 150–161. https://doi.org/10.24158/tipor.2026.8.17.
 
Original article
 

Directions for Improving Strategic Planning

for the Socio-Economic Development of Small Towns in Russia

Taking into Account International Experience

 
Victor Ya. Pishchik¹, Petr V. Alekseev^2
1,2Financial University under the Government of Russian Federation, Moscow, Russia,
¹vpiwik@fa.ru, http://orcid.org/0000-0002-9013-7670
²palekseev@fa.ru, http://orcid.org/0000-0003-4479-890X
 
Abstract. One of the key aspects of the socio-economic development of Russia at present is the identification and analysis of problems in the functioning of small towns, as well as finding solutions by drawing on international experience. The main difficulties hindering successful development of small towns include: weak investment potential for economic growth; an insufficient level of socio-economic infrastructure development; population outflow; a gap in the standard and quality of life between large and small towns; and stagnation of local economies. Small towns account for 72% of the total number of cities of Russia and play a crucial role in ensuring sustainable socio-economic development of the country. The relevance of the study stems from the need to develop scientific methodological approaches for improving strategic planning for the socio-economic development of small towns. The study aims to elaborate scientific methodological approaches to strategic planning for the socio-economic development of small towns in Russia taking into account international experience. The research methodology includes structuring, comparison, generalization, systemic, economic, institutional, logical analysis, as well as induction, deduction, and synthesis. The research provides a set of scientific practical proposals for improving the strategic planning of socio-economic development for small towns in Russia.
Keywords: Russia, socio-economic development, socio-economic infrastructure, regional economy, spatial development, small towns, public-private partnership, international experience, BRICS+, planning, analysis, control
Funding:the research was conducted with the support of a grant from the Russian Science Foundation No. 24-18-00443 (https://rscf.ru/project/24-18-00443/) to the Financial University under the Government of the Russian Federation.
For citation: Pishchik, V.Ya. & Alekseev, P.V. (2026) Directions for Improving Strategic Planning for the Socio-Economic Development of Small Towns in Russia Taking into Account International Experience. Theory and Practice of Social Development. (8), 150–161. Available from: doi:10.24158/tipor.2026.8.17. (In Russian).

© Пищик В.Я., Алексеев П.В., 2026

Список источников:
 
Абрамов В.Л. Оценка конкурентных преимуществ государств БРИКС на основе межстрановых сопоставлений // Экономические науки. 2019. № 179. С. 131–134. https://doi.org/10.14451/1.179.131.
Аганбегян А.Г. Опыт зарубежных стран по ускоренному социально-экономическому росту и его возможное использование для России // Стратегирование: теория и практика. 2024. Т. 4, № 1. С. 1–26. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2024-4-1-1-26.
Баранский Н.Н. Становление советской экономической географии. М., 1980. 287 с.
Беляева О.И., Кравцов К.А. Опыт реализации стратегического подхода к управлению развитием малых городов России // Региональная экономика. Юг России. 2023. Т. 11, № 1. С. 43–54. https://doi.org/10.15688/re.volsu.2023.1.4.
Богданов А.А. Тектология: всеобщая организационная наука : в 2 кн. М., 1989. Кн. 1. 303 с.
Борисова К.В., Беляев М.К. Развитие малых городов сквозь призму городизации, комфортизации и корпоративизации хозяйства // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2021. № 4 (68). Ст. 6815. https://doi.org/10.24412/1999-2645-2021-468-15.
Валенцева Н.И. Развитие системы кредитования реального сектора экономики в современных условиях деятельности российских банков // Банковские услуги. 2023. № 3. С. 2-11. https://doi.org/10.36992/2075-1915_2023_3_2.
Гафаров М.Р. Научно-технологический потенциал региона: особенности и методические подходы к эмпирической оценке (на примере регионов Приволжского федерального округа) // Региональная экономика: теория и практика. 2024. Т. 22, № 4. С. 675–690. https://doi.org/10.24891/re.22.4.675.
Глазьев С.Ю. Рывок в будущее. Россия в новых технологическом и мирохозяйственном укладах : монография. М., 2018. 768 с.
Дмитриева Л.В. Политика развития малых городов: уроки зарубежного опыта для России // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. 2024. Т. 21, № 3. С. 92–104. https://doi.org/10.21686/2413-2829-2024-3-92-104.
Зубаревич Н.В. Стратегия пространственного развития: приоритеты и инструменты // Вопросы экономики. 2019.№ 1. С. 135–145. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2019-1-135-145.
Ивантер В. Структурно-инвестиционная составляющая долгосрочной экономической стратегии России // Общество и экономика. 2017. № 8. С. 5–32.
Игнатова Т.В., Перевозкин Л.М. Стратегия социально-экономического развития малых городов: понятие, социальная сущность, принципы // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. № 3. С. 60–65.
Канторович Л.В. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. М., 1959. 344 с.
Касаева Т.В., Баснукаев Х.У. Методологические особенности стратегического планирования развития малых городов // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2016. № 4 (48). С. 642‒654.
Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования : монография. М., 1969. 335 с.
Носкова А.А. Стратегическое планирование в малых городах: проблемы и перспективы // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий : материалы IV Международной научно-практической конференции : в 2 т. Екатеринбург, 2018. Т. 2. С. 104‒108.
Оборин М.С., Пахалов А.М., Шерешева М.Ю. Эффективность стратегического планирования развития малых городов на основе сетевого механизма координации // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 2017. № 4. С. 100–117.
Оборин М.С., Шерешева М.Ю., Иванов Н.А. Обоснование стратегических ориентиров социально-экономического развития малых городов России // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2017. Т. 12, № 3. С. 437–452. https://doi.org/10.17072/1994-9960-2017-3-437-452.
Перская В.В. Проблемы занятости молодежи и старения населения в Китае: поиск нестандартных и эффективных решений // Социально-трудовые исследования. 2025. № 1 (58). С. 108–117. https://doi.org/10.34022/2658-3712-2025-58-1-108-117.
Подходы к типологизации моделей пространственного развития регионов Российской Федерации / Р.В. Фаттахов [и др.] // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. 2025. Т. 18, № 3 (86). С. 78–91. https://doi.org/10.53914/issn2071-2243_2025_3_78.
Румянцев Н.М. Обоснование территориальных приоритетов инвестирования в Северо-Западном федеральном округе // Вопросы территориального развития. 2019. № 5 (50). С. 3. https://doi.org/10.15838/tdi.2019.5.50.3.
Селезнев П.С., Вуйменков С.А., Торик Н.Ю. Актуализация методических подходов к сценарному моделированию социально-экономического развития малых городов // Теория и практика общественного развития. 2025. № 10. С. 126–136. https://doi.org/10.24158/tipor.2025.10.15.
Строев П.В. Пространственное распределение экономических ресурсов в условиях новых вызовов развитию России // AlterEconomics. 2025. Т. 22, № 2. С. 185–202. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2025.22-2.2.
Ткаченко А.А. Актуальные проблемы развития регионов России: экономика и демография // Экономика. Налоги. Право. 2024. Т. 17, № 3. С. 115–124. https://doi.org/10.26794/1999-849X-2024-17-3-115-124.
Characteristic Development Model: a Transformation for the Sustainable Development of Small Towns in China / X. Wang [et al.] // Sustainability. 2019. Vol. 11, no. 13. Art. 3753. https://doi.org/10.3390/su11133753.
Comprehensive Performance Evaluation for Sustainable Development of Small Towns: a Case Study of Tianhuangping Town, Anji County / C. Li [et al.] // E3S Web of Conferences. 2025. Vol. 617, no. 3021. P. 1-5. https://doi.org/10.1051/e3sconf/202561703021.
Ignazzi C. The Brazilian urban system: the trajectories of Brazilian cities between general dynamics and specific peculiarities // Cybergeo: European Journal of Geography. 2015. Vol. 754. https://doi.org/10.4000/cybergeo.27349.
Mohareb E., Perrotti D. Sustainability Transitions Require an Understanding of Smaller Cities // Journal of Industrial Energy. 2024. Vol. 28. P. 6-16. https://doi.org/10.1111/jiec.13434.
Rodrigues D., Santos N., Faroni W. Programa de Aceleração do Crescimento (PAC): um estudo descritivo sobre os desperdícios ativos e passivos // Revista Catarinense da Ciência Contábil. 2018. Vol. 17, no. 50. P. 84-99. https://doi.org/10.16930/2237-7662/rccc.v17n50.2488.
Upadhyaya A. Review of Polices for Inclusive Infrastructure Development of Urban Poor in Rajasthan // International Research Journal of Engineering and Technology. 2016. Vol. 3, no. 8. P. 930-937.
 
References:
 
Abramov, V.L. (2019) Assessment of the Competitive Advantages of the BRICS Countries Based on Cross-Country Comparisons. Economic Sciences. (179), 131–134. Available from: doi:10.14451/1.179.131. (In Russian)
Aganbegyan, A.G. (2024) Foreign Experience in Strategizing Accelerated Socio-Economic Development and Options for Its Application in Russia. Strategizing: Theory and Practice. 4 (1), 1–26. Available from: doi:10.21603/2782-2435-2024-4-1-1-26. (In Russian)
Baransky, N.N. (1980) Stanovleniye sovetskoy ekonomicheskoy geografii [The Formation of the Soviet Economic Geography]. Moscow. 287 p. (In Russian)
Belyaeva, O.I. & Kravtsov, K.A. (2023) Practice of Strategic Approach Use to Management of Small Towns Development in Russia. Regional Economy. South of Russia. 11 (1), 43–54. Available from: doi:10.15688/re.volsu.2023.1.4. (In Russian)
Bogdanov, A.A. (1989) Tektologiya: vseobshchaya organizatsionnaya nauka [Tektology: The Universal Organizational Science]. In 2 Books. Book 1. Moscow. 303 p. (In Russian)
Borisova, K.V. & Belyaev, M.K. (2021) Development of Small Towns Through the Prism of Cityization, Comfort and Corporatization of the Economy. Regional Economy and Management: Electronic Scientific Journal. (4 (68)), 6815. Available from: doi:10.24412/1999-2645-2021-468-15. (In Russian)
Dmitrieva, L.V. (2024) Policy of Small-Town Development: Lessons of Overseas Experience for Russia. Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics. 21 (3), 92–104. Available from: doi:10.21686/2413-2829-2024-3-92-104. (In Russian)
Fattakhov, R.V., Makarov, I.N., Smyslova, O.Yu. & Nazarenko, V.S. (2025) Approaches to the Typologization of Models of Spatial Development of Russian Federation Regions. Vestnik of Voronezh State Agrarian University. 18 (3 (86)), 78–91. Available from: doi:10.53914/issn2071-2243_2025_3_78. (In Russian)
Gafarov, M.R. (2024) Science and Technology Capacities of the Region ‒ Some Particularities and Methodological Approaches to Empirical Assessment: Evidence from the Volga (Privolzhsky) Federal District Regions. Regional Economics: Theory and Practice. 22 (4), 675–690. Available from: doi:10.24891/re.22.4.675. (In Russian)
Glazyev, S.Yu. (2018) Ryvok v budushcheye. Rossiya v novykh tekhnologicheskom i mirokhozyaystvennom ukladakh [A Leap into the Future. Russia in New Technological and Global Economic Orders]. Moscow. 768 p. (In Russian)
Ignatova, T.V. & Perevozkin, L.M. (2012) Strategiya sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya malykh gorodov: ponyatiye, sotsial’naya sushchnost’, printsipy [Strategy for the Socio-Economic Development of Small Towns: Concept, Social Essence, Principles]. Central Russian Journal of Social Sciences. (3), 60–65. (In Russian)
Ignazzi, C. (2015) The Brazilian Urban System: The Trajectories of Brazilian Cities Between General Dynamics and Specific Peculiarities. Cybergeo: European Journal of Geography. 754. Available from: doi:10.4000/cybergeo.27349.
Ivanter, V. (2017) Structural-investment Component of Long-term Economic Strategy of Russia. Society and Economy. (8), 5–32. (In Russian)
Kantorovich, L.V. (1959) Ekonomicheskiy raschet nailuchshego ispol’zovaniya resursov [Economic Calculation of the Best Use of Resources]. Moscow. 344 p. (In Russian)
Kasaeva, T.V. & Basnukaev, H.U. (2016) Methodological Features of the Strategic Planning of Small Cities Development. Regional Economy and Management: Electronic Scientific Journal. (4 (48)), 642‒654. (In Russian)
Kolosovsky, N.N. (1969)Teoriya ekonomicheskogo rayonirovaniya [TheEconomic Theory of Zoning]. Moscow. 335 p. (In Russian)
Li, C., Yang, F., Yan, M. & Qu, Y. (2025) Comprehensive Performance Evaluation for Sustainable Development of Small Towns: a Case Study of Tianhuangping Town, Anji County. E3S Web of Conferences. 617 (3021), 1–5. Available from: doi:10.1051/e3sconf/202561703021.
Mohareb, E. & Perrotti, D. (2024) Sustainability Transitions Require an Understanding of Smaller Cities. Journal of Industrial Energy. 28, 6–16. Available from: doi:10.1111/jiec.13434.
Noskova, A.A. (2018) Strategicheskoye planirovaniye v malykh gorodakh: problemy i perspektivy [Strategic Planning in Small Towns: Problems and Prospects]. In: Strategii razvitiya sotsial’nykh obshchnostey, institutov i territoriy [Strategies for the Development of Social Communities, Institutions, and Territories]. In 2 Vols. Vol. 2. Yekaterinburg, pp. 104‒108. (In Russian)
Oborin, M.S., Pakhalov, A.M. & Sheresheva, M.Yu. (2017) The Effectiveness of Small Towns’ Strategic Development Planning Based on the Network Coordination Mechanism. Moscow University Economics Bulletin. (4), 100–117. (In Russian)
Oborin, M.S., Sheresheva, M.Yu. & Ivanov, N.A. (2017) Grounds for Strategic Targets of Socio-economic Development of Russian Towns. Perm University Herald. Economy. 12 (3), 437–452. Available from: doi:10.17072/1994-9960-2017-3-437-452. (In Russian)
Perskaya, V.V. (2025) Youth Employment and Population Aging in China: Searching for Innovative and Effective Solutions. Social & Labor Research. (1 (58)), 108–117. Available from: https://doi.org/10.34022/2658-3712-2025-58-1-108-117. (In Russian)
Rodrigues, D., Santos, N. & Faroni, W. (2018) Programa de Aceleração do Crescimento (PAC): um estudo descritivo sobre os desperdícios ativos e passivos. Revista Catarinense da Ciência Contábil. 17 (50), 84-99. Available from: doi:10.16930/2237-7662/rccc.v17n50.2488.
Rumyantsev, N.M. (2019) Justification of Territorial Investment Priorities in the North-Western Federal District. Territorial Development Issues. (5 (50)), 3. Available from: doi:10.15838/tdi.2019.5.50.3. (In Russian)
Seleznev, P.S., Vuymenkov, S.A. & Torik, N.Yu. (2025) Updating Methodological Approaches to Scenario Modelling of Socio-Economic Development of Small Towns. Theory and Practice of Social Development. (10), 126–136. Available from: doi:10.24158/tipor.2025.10.15. (In Russian)
Stroev, P.V. (2025) Methodological Foundations behind Modern Approaches to the Spatial Distribution of Economic Resources in Russia. AlterEconomics. 22 (2), 185–202. Available from: doi:10.31063/AlterEconomics/2025.22-2.2. (In Russian)
Tkachenko, A.A. (2024) Actual Problems of Development of Russian Regions: Economics and Demographics. Economics, Taxes & Law. 17 (3), 115–124. Available from: doi:10.26794/1999-849X-2024-17-3-115-124. (In Russian)
Upadhyaya, A. (2016) Review of Polices for Inclusive Infrastructure Development of Urban Poor in Rajasthan. International Research Journal of Engineering and Technology. 3 (8), 930-937.
Valentseva, N.I. (2023) Development of the System of Lending to the Real Sector of the Economy in the Current Conditions of the Activities of Russian Banks.  Banking Services. (3), 2–11. Available from: doi:10.36992/2075-1915_2023_3_2. (In Russian)
Wang, X., Liu, S., Sykes, O. & Wang, C. (2019) Characteristic Development Model: A Transformation for the Sustainable Development of Small Towns in China. Sustainability. 11 (13), 3753. Available from: doi:10.3390/su11133753.
Zubarevich, N.V. (2019) Spatial Development Strategy: Priorities and Instruments. Voprosy Ekonomiki. (1), 135–145. Availablefrom: doi:10.32609/0042-8736-2019-1-135-145. (In Russian)