Амбалова С.М., Коршакова К.В. О некоторых проблемных аспектах правоприменения положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства на современном этапе

Научная статья
УДК 347
https://doi.org/10.24158/tipor.2026.8.27
 

О некоторых проблемных аспектах правоприменения положений

главы 22 Кодекса административного судопроизводства на современном этапе

 
Симма Махмудовна Амбалова¹, Катарина Викторовна Коршакова^2
1,2Северо-Кавказский филиал Российского государственного университета правосудия
имени В.М. Лебедева, Краснодар, Россия,
¹Milasofa1523@mail.ru
²katarina_krr@mail.ru
 
Аннотация. На сегодняшний день споры, связанные с органами публичной власти и их должностными лицами, являются наиболее распространенной категорией дел в правоприменительной практике в порядке административного судопроизводства. Вместе с тем, несмотря на то что с момента принятия Кодекса административного судопроизводства РФ прошло более 11 лет и уже существует обширная правоприменительная практика, глава 22 КАС РФ все еще не лишена спорных аспектов процессуального характера. Примерами таких проблемных аспектов выступают вопросы использования некоторых положений при рассмотрении спора с органами публичной власти по правилам гражданского судопроизводства, а также вопросы о гарантиях процессуальных прав при восстановлении срока для обращения за судебной защитой. Цель исследования – изучение спорных законодательных и теоретических аспектов обжалования действий (бездействия) и актов органов публичной власти и их должностных лиц, а также возможных способов решения обозначенных проблем. Для достижения поставленной цели проведен системный анализ норм процессуального права, подлежащих применению при рассмотрении дел в порядке гл. 22 КАС РФ. С помощью формально-логического подхода оцениваются законодательные положения, которые регламентируют вопросы обжалования действий (бездействия) и актов органов публичной власти и их должностных лиц в порядке гл. 22 КАС РФ. Сделан вывод, что обозначенные аспекты обжалования имеют как теоретическое, так и практическое значение, а решение указанных проблем будет способствовать развитию системы гарантий защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Ключевые слова: административное судопроизводство, глава 22 КАС РФ, процессуальные сроки, бремя доказывания, уважительность пропуска срока, подсудность, судебное усмотрение
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Амбалова С.М., Коршакова К.В. О некоторых проблемных аспектах правоприменения положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства на современном этапе // Теория и практика общественного развития. 2026. № 8. С. 227–233. https://doi.org/10.24158/tipor.2026.8.27.
 
Original article
 

On some Problematic Aspects of the Legal Enforcement of the Provisions

of Chapter 22 of the Code of Administrative Procedure at the Present Stage

 
Simma M. Аmbalova¹, Katarina V. Korshakova^2
1,2North Caucasian Branch of Russian State University of Justice
named after V.M. Lebedev, Krasnodar, Russia,
¹Milasofa1523@mail.ru
²katarina_krr@mail.ru
 
Abstract. Today, the disputes related to public authorities and their officials are the most common category of cases in law enforcement practice considered in the order of administrative legal proceedings. At the same time, despite the fact that more than eleven years have passed since the adoption of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation and there is already an extensive law enforcement practice, Chapter 22 of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation is still not devoid of controversial procedural aspects. The examples of such problematic respects are both the issues of using certain provisions when considering a dispute with public authorities under the rules of civil proceedings and the issues on procedural rights guarantees during the restoration of the period for applying for judicial protection. The objective of this study is to examine disputable legislative and theoretical aspects of appealing against actions/inaction and acts of public authorities and their officials as well as possible ways to solve the identified problems. To achieve this goal, a systematic analysis of the procedural law norms applicable to the cases under Chapter 22 of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation was conducted. The article, using a formal-logical approach, estimates the legislative provisions that regulate the matters of appealing against actions/inaction and acts of public authorities and their officials in accordance with Chapter 22 of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation. It is concluded that the areas of concern of appealing have theoretical significance and practical one as well. However, the solution to these problems will contribute to the development of the system of guarantees for the protection of the citizens and organizations’ rights and their legitimate interests.
Keywords: administrative legal proceedings, chapter 22 of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation, procedural deadlines, burden of proof, validity of missed deadline, jurisdiction, judicial discretion
Funding: Independent work.
For citation: Аmbalova, S.M. & Korshakova, K.V. (2026) On some Problematic Aspects of the Legal Enforcement of the Provisions of Chapter 22 of the Code of Administrative Procedure at the Present Stage. Theory and Practice of Social Development. (8), 227–233. Available from: doi:10.24158/tipor.2026.8.27 (In Russian).

© Амбалова С.М., Коршакова К.В., 2026

Список источников:
 
Боннер А.Т. Административное судопроизводство в Российской Федерации: миф или реальность, или спор процессуалиста и административиста // Закон. 2016. № 7. С. 24–51.
Опалев Р.О. Развитие правовой теории и законодательства России на пути формирования административного судопроизводства // Российское правосудие. 2022. № 2. С. 23–28. https://doi.org/10.37399/issn2072-909X.2022.2.23-28.
Сахнова Т.В. Административное судопроизводство: проблемы самоидентификации // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. № 9. С. 35–40.
Сорокин В.В. Дух права и буква закона: характер соотношения // Правоприменение. 2021. Т. 5, № 2. С. 5–12. https://doi.org/10.52468/2542-1514.2021.5(2).5-15.
Старилов Ю.Н. Административное судопроизводство: происхождение, модели и вопросы эффективной судебной административно-правовой защиты граждан // Журнал административного судопроизводства. 2019. № 1. С. 43–62.
Уткин Д.В. Административное судопроизводство как способ обеспечения публичного порядка // Журнал административного судопроизводства. 2021. № 2. С. 13–17.
 
References:
 
Bonner, A.T. (2016) Administrative court procedure in Russia: Myth or reality, or dispute between a processualist and administrative lawyer. Statute. (7), 24–51. (In Russian)
Opalev, R.O. (2022) The development of the legal theory and the legislation of Russia along the path of formation of administrative judicial procedure. Russian Justice. (2), 23–28. Available from: doi:10.37399/issn2072-909X.2022.2.23-28. (In Russian)
Sakhnova, T.V. (2016) Administrative judicial procedure: Problems of self-identification. Arbitrazh and Civil Procedure. (9), 35–40. (In Russian)
Sorokin, V.V. (2021) The spirit of the law versus the letter of the law: The nature of correlation. Law Enforcement Review. 5 (2), 5–15. Available from: doi:10.52468/2542-1514.2021.5(2).5-15. (In Russian)
Starilov, Yu.N. (2019) Administrative legal proceedings: Origin, models and issues of effective judicial administrative legal protection of citizens. Journal of the Administrative Proceedings. (1), 43–62. (In Russian)
Utkin, D.V. (2021) Administrative proceedings as a way to ensure public order. Journal of the Administrative Proceedings. (2), 13–17. (In Russian)